Poder Legislativo: El Congreso de la República del Perú
Poder Legislativo: El Congreso de la República
Definición
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República. Sus funciones esenciales son:
- Dar leyes (función legislativa).
- Ejercer el control político y fiscalización sobre el gobierno.
- Representar a la Nación.
Se rige por la Constitución de 1993 (Art. 90°–109°) y el Reglamento del Congreso.
Características Generales
- Sistema: Unicameral (una sola cámara).
- Composición: 130 congresistas.
- Mandato: Elegidos por sufragio directo por 5 años; renovación total junto con la elección presidencial. No hay reelección inmediata.
- Representación: Representan a la Nación; no están sujetos a mandato imperativo.
Requisitos para ser Congresista
- Peruano de nacimiento.
- Mínimo 25 años.
- Gozar del derecho de sufragio.
- Estar inscrito en RENIEC.
Impedimentos: ministros, magistrados, militares en actividad y autoridades regionales o locales en ejercicio (salvo renuncia 6 meses antes de la elección).
Estructura y Organización Interna
| Órgano | Función principal |
|---|
| Pleno del Congreso | Máxima instancia deliberativa: aprueba leyes, censura ministros. |
| Comisión Permanente | Funciona en el receso; acusa constitucionalmente y legisla por delegación. |
| Consejo Directivo | Dirige la administración y agenda legislativa. |
| Mesa Directiva | Presidida por el Presidente del Congreso; dirige debates. |
| Comisiones Ordinarias | Especializadas; dictaminan proyectos de ley. |
| Comisiones Investigadoras | Investigan asuntos de interés público. |
Funciones del Poder Legislativo
A. Función Legislativa
Dar, modificar, interpretar y derogar leyes:
- Ordinarias: mayoría simple.
- Orgánicas: más de la mitad del número legal; regulan la estructura del Estado.
- Reforma constitucional: 2/3 del número legal en dos legislaturas sucesivas, o mayoría absoluta más referéndum.
- Resoluciones Legislativas: tratados, viajes presidenciales, etc.
Proceso de formación de la ley:
- Iniciativa legislativa: Presidente, congresistas, Poder Judicial, Defensoría, JNE y ciudadanos con 0.3% de firmas.
- Estudio en comisiones: dictamen.
- Debate y aprobación en el Pleno: doble votación en días distintos.
- Promulgación: por el Presidente en 15 días; si observa, vuelve al Congreso; si no promulga, lo hace el Presidente del Congreso.
B. Control Político y Fiscalización
- Interpelación y censura a ministros (censura: más de la mitad del número legal).
- Cuestión de confianza al Consejo de Ministros.
- Vacancia presidencial por incapacidad moral o física, etc. (requiere 2/3 de votos).
- Acusación constitucional contra Presidente, congresistas, ministros y altos magistrados.
- Control presupuestal: aprueba el Presupuesto General y la Cuenta General.
- Delegación de facultades: permite al Ejecutivo legislar mediante Decretos Legislativos.
C. Función Representativa
Recoger demandas ciudadanas y realizar la Semana de Representación en sus circunscripciones.
Atribuciones Exclusivas Clave
- Aprobar tratados internacionales.
- Autorizar empréstitos y entrada de tropas extranjeras.
- Autorizar al Presidente a salir del país.
- Aprobar la demarcación territorial.
- Ejercer el derecho de amnistía.
💡 Idea Clave para Examen
El Congreso no gobierna ni administra justicia, pero legisla, fiscaliza y equilibra a los otros poderes: es la expresión de la división y equilibrio de poderes. Su carácter unicameral de 130 miembros busca agilidad legislativa, pero concentra toda la responsabilidad en un solo Pleno.
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